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【空總變身卡關】園區7成被文資綁定 文化部改造得看北市臉色
上報     2021/01/25 18:08

坐落台北蛋黃區、價值數百億的空軍總司令部舊址,為中央到地方爭食的精華基地,文化部近期調整計畫,喊出打造「國家當代藝術中心」,聚焦科技藝術。然棘手的是,在北市府啟動全區文資調查下,預估將有3分之2基地被劃入文資保存區,直接影響可開發範圍,且後續相關利用計畫,均須北市點頭。連同文化部將提送的都市計畫變更申請,北市府握有2大審議主導權,談判籌碼大增,檯面下新一波角力戰正要上演。

政院未核定今年預算 C-LAB傳計畫生變

舊空總園區占地7.15公頃,位在北市大安區仁愛路,緊鄰豪宅「帝寶」,對面是副總統官邸,堪稱「蛋黃中的蛋黃」。2012年空軍總司令部遷移後,引來各方爭食,前台北市長郝龍斌曾喊出要蓋「小帝寶」社會住宅;行政院則拋出大規模開發商辦、購物中心,打造「台北六本木」;甚至亦有作為立法院新址、故宮擴建基地等主張。
舊空總園區占地7.15公頃,位在北市大安區仁愛路,緊鄰豪宅帝寶,為「蛋黃中的蛋黃區」。(取自空總台灣當代文化實驗場臉書)
直到蔡政府執政,前文化部長鄭麗君獨排眾議,堅持在這塊精華區進行非商業的文化實驗,並在各部會雜音下,順利於2018年成立「台灣當代文化實驗場」(C-LAB),正式對外運作。豈料,鄭去年卸任後,旋即傳出計畫生變,不僅今年度預算未獲行政院核定,各部會續拋利用想法,文化部也決定再檢討使用規劃。
前文化部長鄭麗君(左2)獨排眾議,堅持在這塊精華區進行非商業的文化實驗,2018年成立「台灣當代文化實驗場」(C-LAB)正式對外運作。(取自空總台灣當代文化實驗場臉書)
由於過去C-LAB經常被指定位不明,據悉,文化部調整方向,最新規劃在舊空總建立「國家藝術與媒體中心」,以科技藝術創新為主軸,打造創新孵育、市場測試到產業化一條龍,去年底內部諮詢會議,初步規劃設置3個表演場館及展廳;但不僅藝文界人士有不同想法,該計畫也尚未經行政院、國發會審查通過。

空總開發得先過2關 主導權在北市府手中

文化部欲實現規劃藍圖,除了搞定中央部會,更大的變數在北市府。舊空總要正式走入開發階段,必須先通過「文資審議」、「都市計畫變更」2道關卡,而2大審議主導權,均掌握在北市府手中。北市文化局1月25日將進行文資審議,結果攸關未來舊空總能開發的範圍,及可利用的程度。
事實上,北市府早在2014年就曾對舊空總進行文資審議,當時將園區中央棟的舊辦公大樓指定古蹟,另登錄戰情大樓、2處防空洞和大門官兵房和當值長官室為歷史建築,其餘設施暫時擱置未認定,一拖就是6年。直到去年北市府重新盤點全區27處建物,再次啟動文資調查,又讓該案浮上檯面,挑起相關部會敏感神經。
北市府早在2014年就曾對舊空總進行文資審議,當時部分建物擱置未認定,直到去年北市府重新盤點全區27處建物,再次啟動文資調查。(取自空總台灣當代文化實驗場臉書)
6年前審議留伏筆 北市府再審想卡中央?

由於文資保存劃定範圍愈大,開發及利用空間將愈限縮。據悉,去年北市府一喊出全區審議,令文化部大為傻眼,私下派員向市府溝通,不解當年就已審過,為何重新再審,頗有「被找麻煩」的意味。更有綠委明指,北市府突如其來再審,目的是想用審議「卡中央」,累積叫價籌碼,以利未來空間使用分配上,也能分一杯羹。
「想像力真是太豐富了!」北市官員直指,早在6年前文資審議時,針對未給身分的建築,就已決議日後再檢視,且去年文化部提送舊辦公大樓的古蹟修復再利用計畫時,當中亦引用調查資料,點出園區仍有其他具文資價值的建物,委員們認為應給予身分,為此北市文化局針對全區27處建物再盤點一次,是本於職權,並沒有刻意卡中央的意思。
舊空總文資審議將在明(25)日登場,據悉,文資委員事前現勘過2次,初步認定園區內通信處辦公室、中正堂、軍務處、文電中心和聯合餐廳等,至少還有5、6棟建物及設施具有文資價值,可能給予文資身分,連同現存的1棟古蹟、10處歷建,預估基地3分之2面積都將畫為保存區。
文資審議會25日登場,據悉,文資委員事前現勘過2次,初步認定園區內通信處辦公室、中正堂(如圖)等具有文資價值古蹟。(取自空總台灣當代文化實驗場臉書)
事實上,除了古蹟動不得,歷史建築並非完全不能運用,只不過,後續每棟修復利用,文化部都須提送計畫給市府,後續要做哪些用途、可做到什麼程度,端看市府臉色,加上開發腹地亦受影響,未來新建、改建範圍勢必大幅限縮。文化部官員私下直言,明天審議確認文資範圍後,後續修復再利用過程,須不斷與北市府交手,恐怕才是大麻煩。

舊空總甩軍事機關用地 2年內須提都計變更

不僅如此,舊空總現為軍事機關用地,文化部這幾年為進行文化實驗,曾提出臨時使用計畫,並經北市都委會審議通過,不過當時委員會立下但書,要求2年內應提送正式都市計畫變更方案,今年4、5月將到期,換言之,文化部得在期限內提出完整規劃。
「但也不是他們提來,北市府就得同意。」北市都發局直指,舊空總位在市中心精華地帶,各界對它的想像不同,文化部提出的方案內容,會攸關是否要給予北市回饋,目前雙方還沒磋商,不過市府確實對這塊土地有不同投射,若綜合評估後,認為應有更多社會福利或公益空間進駐,也會提出要求。
都發局亦強調,舊空總的規劃運用,也得尊重當地居民、相關社團的意見,目前正在進行的文化實驗,僅作低度使用,民眾意見不大,但未來若要大規模開發、蓋新建物或導入商業設施,勢必得評估對周邊環境的衝擊,文化部得先提出方案,後續的相關訴求和意見交鋒才會浮上檯面。
北市都發局直指,並不是文化部提計畫就得埋單,未來若要開發、蓋新建物或導入商業設施,得評估對周邊環境的衝擊性。(取自空總台灣當代文化實驗場臉書)