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吳瑟致觀點》告別模糊「美中台戰略架構」 台灣部署印太戰略再升級
新頭殼     2020/09/18 12:38
美國國務次卿克拉奇(Keith Krach)近日來訪台灣,這是繼8月上旬美國衛生部長阿查爾(Alex Azar)後,川普政府指派訪台官員的層級不斷升高,這具有一定程度的象徵意義,不但代表著台美互動日益緊密的關係,更是彰顯華府的兩岸政策已有重大的轉變,一改過去「先中後台」的策略思維,從「和中友台」的戰略模糊,快速昇華到「拉台抗中」的清晰佈陣,這也是我方必須認清的國際現勢,過去馬執政時期「雙邊押寶」的「親美友中」已是不合時宜的犬儒策略。

西太平洋的區域政經發展已有轉變,除了是因為美國亞太的戰略布局逐漸看重之外,主要的美國友邦國家也開始積極展開「轉盾為矛」的安全部屬,以日本為例,在新首相菅義偉上任後任命安倍胞弟岸信夫出任防衛大臣,這具延續安倍國防政策的重要指標意涵,這表示「對敵基地攻擊能力」仍將會是日本政府在周邊安全情勢的象徵;換言之,日本將逐步脫離過去「以守為盾」的自衛格局,朝向「以矛為攻」的國防戰術施展,而這完全符合美國在「四方安全對話」(the QUAD)的戰略意義。

與此相對應的是印度洋及南亞一帶的情勢,印中之間在拉達克邊境區的軍事對峙已歷經三個月之久,仍無趨緩的跡象,印度不斷提高備戰動作,甚至表現出不惜一戰的堅強意志,顯然印方並不畏懼中共解放軍加強邊境的兵力部屬,而其背後代表著美方新現實主義的支持態度;無獨有偶,「撐印度」不只有美國,還有曾是美國的主要對手俄羅斯,俄方近期持續對印度提供軍售,而且販售的項目有新型武器,更有具先進的導彈系統,美俄相繼站在印度這一邊,可以說,國際社會的反中氣勢正逐漸擴大。

而對於中國而言,在中國外交部長王毅上個月前往歐洲各國訪問後,歐洲多數國家並沒有施以好臉色相待,灰頭土臉足以形容中國「戰狼外交」已讓世界各國感到不滿,這也難怪乎美國國務院主管東亞暨太平洋事務助理國務卿史達偉(David Stilwell)在近日形中國是「目無法紀的惡霸」。這樣的全球反中氛圍讓中國不得不低調處理周邊情勢,對於印中邊界衝突的消息鮮少報導,更刻意壓下國內對於俄羅斯「幫助印度對抗中國」的輿論,顯然美、俄、歐的態度一氣呵成,澆熄了中國銳實力的氣燄。

至於中國在南海的軍事佈局,已引起南海周邊國家的擔憂,尤以菲律賓和越南更表現出極力反對的態度,越南外交部批評中國在南海的動作是「侵犯了越南主權」,菲律賓國防部也曾指責中國在南海的作為是非法的挑釁舉動,海上主權邊界,許多東南亞國家紛紛對於美國介入南海爭議標示歡迎,而這樣將不利於中國與東協進行「南海行為準則(COC)」的談判,也將提高美國在亞太地區的軍事佈署,進而讓中國運籌許久的「東協加一」恐難以為繼,美國在東南亞的勢力將會更為堅強。

當前全球政經情勢已有了巨大的轉變,美國起手的反中聯盟正逐漸擴大,無論是建構更實質的亞太地區多邊機構,讓「印太戰略」朝向多元對話與組織制度化發展,將會是未來美國主要的戰略高度,這並不會受國內政局改變而有所影響。持平而論,台灣應當清楚掌握目前的國際態勢,為了追求平衡且過於模糊的對外關係及兩岸政策恐怕將跟不上國際局勢的變化;換句話說,面對美國逐漸清晰的戰略方向,台灣已無法重回過去模糊不清的「美中台戰略架構」,卑躬屈膝的友中完全不符當前國際現實,這應當是朝野都必須認清的事實。